מפעיל הבריכה הגדרת תפקיד וסוגיות מרכזיות

מפעיל הבריכה הגדרת תפקיד וסוגיות מרכזיות

מאת: דוד לבקוביץ

פתח דבר
חדשות לבקרים עולות סוגיות מהשטח בנוגע למפעיל הבריכה – הגדרת תפקידו, חובת נוכחותו בחצרות הבריכה בזמן שהבריכה פועלת, האם יכול להימצא בקרבת מקום לבריכה ואם כן באיזה מרחק, האם יכול  לשמש בו זמנית גם כמציל, האם הוא מחויב  ברענון מקצועי והשתלמות תקופתית כפי שנדרש לדוגמה מציל הבריכה  והאם הוא חשוף לאחריות פלילית או אזרחית. על סוגיות אלו ואחרות אמור  מאמר זה לענות.

ראשית צריך לציין כי בריכות שחייה מעניקות כיף ונחת לציבור רחב  ביותר,  אבל הן בהחלט אינן קלות  לניהול ולתפעול. מפגעים בבריכות שחייה,  לרבות תברואתיים,  עלולים לפגוע בבריאות המבקרים עד כדי סכנת חיים וגם לפגוע בתדמית הבריכה עם כל המשתמע מכך בהיבט הכלכלי. כמו כן ראוי לציין  כי במידה ואירעו חלילה מקרים,   שכתוצאה מהם נפגעו מתרחצים, אזי אחראי הבריכה והגורמים המקצועיים שלצידו לרבות מפעיל הבריכה  עלולים להיות חשופים  לאחריות פלילית ואו לאחריות אזרחית בנזיקין.

עמידה בחובה חקוקה כגון איוש של מפעיל בריכה מוסמך כמתחייב מהתקנות, עמידה בחובת הזהירות  של האדם הסביר המתבטאת  במקצועיות , ידע  אתיקה מקצועית ואמינות  של  מפעיל הבריכה, בסדר ומשמעת,  ובתפקוד מול  נהלים ופק"ל עבודה – הם המפתח למתן שרות יעיל  ולמניעת מפגעים שבמקרים מסוימים יכולים להיות גם מסכני חיים.

מטרה והגדרת תפקיד מפעיל הבריכה
המטרה המרכזית בעבודתו של המפעיל בבריכות שחייה המחויבות ברישיון  עסק,  היא להביא את מי הבריכה לכך שיעמדו במדדי איכות מים שנקבעו בתקנות, על מנת להבטיח את בריאות הציבור ולמנוע תחלואה. זאת מתבצעת  בעיקר באמצעות טיפול נאות ב-  5 מערכות לטיפול במים שיפורטו בהמשך, שחלקן מחייבים אוטומציה וטכנולוגיה מתקדמים המצריכים מיומנות מקצועית גבוהה של כוח אדם מוסמך ואמין. ולכן,  משרד הבריאות  התקין בשנת 1994 תקנות מיוחדות שיבטיחו תנאי תברואה נאותים בבריכות שחייה, המהוות חלק בלתי נפרד מתנאי רישיון העסק.  תקנות אלה  חייבו, בין השאר,  הימצאות  מפעיל בריכה מוסמך בחצרות הבריכה בכל עת שהיא פתוחה לציבור הרחב, כמפורט להלן מתוך פרק ב' בתקנות.

2. תנאים כלליים לאישור רישיון:

(א) לא יאושר לאדם רישיון לבריכה ולא ינהל אותה אלא אם כן הוא ממלא אחר הוראות תקנות אלה להנחת דעתו של המנהל.

(ב) המנהל רשאי לאשר חריגה מתקנות אלה לבריכה פתוחה לציבור מוגדר ומוגבל במספר, או לבריכה המיועדת למטרה מיוחדת (להלן – בריכה מיוחדת), ובתנאים שיקבע.

(ג) בכל עת שהבריכה פתוחה למבקרים יימצא בחצריה מפעיל, בעל אישור מאת המנהל שעמד בהצלחה בבחינות לעניין ניהול בריכת שחייה בתנאי תברואה נאותים; המנהל יקיים, מזמן לזמן, בחינות לעניין תקנה זו…".

על אף האמור בתקנת משנה (ג), התקנה תוקנה בשנת 2018 ולפיה: בעל הבריכה רשאי להפעיל את הבריכה אף אם אין בחצריה מפעיל ובלבד שיתקימו כל אלה:

(1)   בעל הבריכה מינה מפעיל לבריכה; שם המפעיל, כתובתו ואמצעי קשר שבו ניתן להשיגו בכל עת שהבריכה פתוחה, יישמרו בבריכה וכן יצוינו בשלט שיוצב בבריכה שם המפעיל ואמצעי קשר שבו ניתן להשיגו;

(2)   בכל עת שהבריכה פתוחה למבקרים, בעל הבריכה יעשה כל שניתן כדי לוודא כי מפעיל הבריכה יהיה זמין כך שיוכל להגיע לבריכה בתוך 30 דקות מעת שקראו לו;

(3)   בעל הבריכה ידווח מיד למפעיל, בקרות אחד או יותר מהאירועים המפורטים בתקנה 7 ובלי לגרוע מחובות בעל הבריכה לפי התקנה כאמור;

(4)   נוסף על האמור בתקנה 8(ב), ספיקה, עכירות מי הבריכה, פוטנציאל חימצון-חיזור, ריכוז כלור במים וההגבה (pH), של מי הבריכה יימדדו באמצעות מכשירי ניטור רציף; המדידות יישמרו באוגר נתונים לתקופה של חצי שנה לפחות;

(5)   חריגה באחד או יותר מהערכים כמפורט בתקנה 5(ב) ובתקנה 6(ב) עד (ה), תשודר ישירות למכשיר הנייד של המפעיל.

השבחת המים – שרשרת 5 המערכות לטיפול תברואתי נאות של מי הבריכה
"השבחת המים" הוא מושג המבטא שילוב של מספר מערכות אשר נועדו להביא למצב שבו מי הבריכה יעמדו בסטנדרטיים תברואתיים – פיסיקליים, כימים ובקטריאליים, הקבועים בתקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים לבריכות שחייה). סטנדרטים אלו מטרתם להבטיח תנאים למניעת העברת מחלות בבריכת השחייה. העיקרון המנחה בפעולה המשולבת של המערכות הוא כמו חוליות בשרשרת. ניתוק של חוליה אחת מהשרשרת תביא לניתוק מעגל הטיפול במים, תגרום לעומס יתר על יתר המערכות עד כדי קריסתם,  ואי יכולת להביא למימוש של סטנדרטים לאיכות מים, על פי התקנות.

מערכות אלה עלולות להיות מאד מסוכנות למפעיל ולציבור המבקרים,  במיוחד חומרי החיטוי המסוכנים ברעילותם. הן מחייבות נוכחות קבועה של מפעיל בשטח המכיר היטב את המערכות, מקצועיות, אמינות ומסירות. הן מחייבות  פק"ל עבודה יומי הכולל בדיקת איכות מים ותקינות המערכות של  כל 3 שעות לפחות שהעיקרית מביניהן היא בתחילת יום העבודה. הן מחייבות  תחזוקה מונעת יום- יומית ותקופתית ובדיקה תכופה של תקינות המערכות. על המפעיל להיות בקיא בטיפול במערכות אלה, להכירן היטב, לטפל בתקלות השכיחות הקורות בהן בזמן אמת ולצפות לתקלות אחרות תוך בדיקה שוטפת של האביזרים הקיימים לתקינות.

מפעיל הבריכה יוכל לממש את המטרה שנקבעה באמצעות תפעול יעיל ונכון של חמש מערכות השבחת מים,  כמפורט להלן:

1. מערכת  הסביבה החיצונית.

2. מערכת הסחרור.

3. מערכת הסינון.

4. מערכת החיטוי.

5. מערכת בדיקות ובקרת איכות המים.

מערכת הסביבה החיצונית

מטרה: לאפשר ניקוי מקדים של מי הבריכה על מנת לייעל את פעולתן של יתר מערכות השבחת המים ולהקל עליהן בעבודתן.

המערכת כוללת:

·         חינוך של המתרחצים באמצעות  הנחיות של הצוות המקצועי,  תקנונים ושילוט מתאים,  לסטנדרטים של כללי היגיינה ותברואה תקינים ומודרניים  כגון אי הכנסת מזון לשטח המים בבריכה, מניעת כניסה לבריכה עם פצעים פתוחים, כובע  או איסוף שיער לבעלי שיער ארוך, מספר מתרחצים מתאים לתקנות וכיו"ב.

·         גידור מסביב לשטחי המים של הבריכה.

·         מקלחות בכניסה לשטחי המים של הבריכה.

·         ניקוזים תקינים במשטחים סביב שטחי המים של הבריכה.

·         משטחים נקיים  בכל חצרות הבריכה: מסביב לבריכה, מלתחות, חדרי השרות.

מערכת הסחרור (מחזור המים – צירקולציה)

מטרה: לפנות את המים מהבריכה לטיפול בחדר המכונות  ולהחזירם לבריכה כשהם מסוננים ומחוטאים.

המערכת כוללת:

·         צנרת ואביזרים לפינוי מים תחתי (בורות יניקה) ופינוי מים עילי (תעלות גלישה).

·         מיכל איזון.

·         משאבות סחרור.

·         אביזרי ניטור ובקרה כגון פורקי אוויר, מדי  לחץ, שסתומים אל-חוזרים,  מגופים וברזים,  מפסקי זרימה, מדי ספיקה.

·         מפזרים ("אינלטים") לפיזור המים המטופלים בבריכה.

מערכת הסינון

מטרה: להרחיק ממי הבריכה חומרים שאינם מומסים –  צפים, מרחפים (קולואידים)  ושוקעים.

המערכת כוללת שרשרת מערך סינון כדלקמן:

סינון גס בשיטת "רשת":  החל מרשת עלים, רשתות  במקומות כמו בורות היניקה, תעלות הגלישה, ומסנן שערות (מסנן גס) הממוקם לפני משאבת הסחרור, סילוק לכלוך ושומנים צפים באמצעות פינוי מים  עילי  (תעלות הגלישה ומיכל האיזון),  ניקיון קרקעית הבריכה מהלכלוך השוקע באמצעות מטאטא יונק/רובוט.

סינון ראשי עדין בשיטת סינון בנפח (מסנן חול – גרנולרי)  או שיטת סינון שטח (משטחים הנושאים עליהם "אדמה דיאטומית").

מערכת החיטוי

מטרה: לנטרל מיקרואורגניזמים מחוללי מחלות תוך כדי  תפעול נכון עפ"י התקנות ושימוש בציוד וחומרים המאושרים על ידי משרד הבריאות.

המערכת כוללת:

·         צוברים (מיכלים), מאצרות וכימיקאלים המיועדים לחיטוי.

·         ציוד וטכניקות להזנת מינון ובקרת הכימיקאלים המיועדים לחיטוי – בקרים ומשאבות מינון.

·         טכניקות ואביזרים למניעת חדירה בלתי מבוקרת של כימיקאלים לבריכה.

מערכת בדיקות ובקרת איכות המים

מטרה: לאפשר בדיקה  של איכות המים  בבריכה שאכן עומדת בדרישות התקנות.

המערכת כוללת: בדיקות מים כימיות-פיסיקליות שהמפעיל צריך לבצע  לפחות כל שלוש שעות ברציפות,   בנוסף לבדיקות אקראיות של מפקחי משרד הבריאות, ובדיקות מיקרוביאליות (של חיידקים)  במעבדה מוכרת, לפחות פעם  בחודש וביולי אוגוסט פעמים בחודש,  בנוסף לבדיקות כימיות-פיסקליות שמבצע הדוגם בעצמו.

סוגיות מרכזיות בנושא מפעיל בריכה

שאלה: מה יש למפעיל לעשות כל היום ?

תשובה: הרבה. שאלה זו רווחת אצל מחזיקי בריכה רבים אשר חושבים שלמפעיל אין הרבה מה לעשות ומפנים אותו לעיסוקים אחרים. ובכן למפעיל יש הרבה מה לעשות. זה מתחיל לפני פתיחת הבריכה בטיפול ובבקרת 5 המערכות לטיפול במים, נמשך במשך היום בבדיקות פיזיות-כימיות של המים מידי 3 שעות לפחות ובבקרת 5 המערכות, וכל זאת תוך כדי טיפולים בתקלות העלולות להיווצר ועבודות אחזקה  ותחזוקה שונות של חדר המכונות לרבות תחזוקה מונעת, ובסיום היום שוב טיפול ב- 5  המערכות לטיפול במים כגון  שטיפות מסננים במידת הצורך וכיו"ב.

שאלה: האם המפעיל  יכול לשמש בו זמנית גם כמציל או בתפקידים אחרים במקביל ?

תשובה: בעיקרון מפעיל יכול לשמש בו-זמנית בתפקידים אחרים במתחם הכללי, להוציא מציל –  שלגביו תקנות הסדרת מקומות רחצה (בטיחות בבריכות שחייה), התשס"ד – 2004 מציינות במפורש  כי "…. לא יעסוק מציל בעת מילוי תפקידו בכל עיסוק או עניין אחר למעט החובות שהוטלו עליו לפי תקנות אלה….".

שאלה: האם תעודת מפעיל הבריכה היא גם תעודה לאחראי רעלים ?

תשובה: בהנחיות המשרד להגנת הסביבה לטיפול בחומרים מסוכנים מצוין כי אחראי הרעלים בבריכה חייב להיות מפעיל בריכה.

שאלה: האם קיימת חובה של השתלמות (רענון)  תקופתית כפי שנהוג לדוגמה לגבי מצילים, בודקי מז"ח וממוני בטיחות ?

תשובה: כן. אחת לחמש שנים. 

שאלה: האם עלולה להיות מוטלת  אחריות הפלילית ואו אזרחית על מפעיל הבריכה ?

תשובה: כן. במידה ומפעיל בריכה לא יפעל כמתחייב מהתקנות המחייבות אותו,  ובמיוחד תקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים לבריכות שחייה), התשנ"ד – 1994,  ששם קיימים מדדי  איכות מים ותקני סגירה. לדוגמה – במידה ואירעה חלילה טביעה בבריכה כאשר המים היו עכורים מעבר למדד המחייב סגירת בריכה,  שהוא עד) 1.0 N.T.U  יחידות עכירות נפלומטריות), וניתן  יהיה להוכיח במקרים מסוימים על קשר נסיבתי  לקרות המקרה.

שאלה: מה לעשות  כאשר מחזיק הבריכה איננו מוכן לסגור את  הבריכה כאשר המדדים שנבדקו על ידי מפעיל הבריכה מחייבים זאת על פי התקנות והוא, המפעיל,  מתריע על כך ?

תשובה:  כאמור בתשובה הקודמת,   במידה והבריכה פעלה שלא על פי החוק, אחריות פלילית ואזרחית תוטל על מחזיק הבריכה, יחד עם זאת נדרש מהמפעיל להבהיר למחזיק הבריכה את המשמעויות העלולות לנבוע מאי קיום החוק.  במידה ולא תהיה היענות מצידו של מחזיק הבריכה לסגור את הבריכה, על אף המלצת מפעיל הבריכה המתבססת על הדרישה בתקנות, רצוי שהמפעיל יבהיר בצורה חד-משמעית למחזיק הבריכה כי איננו מוכן לקבל אחריות לסיטואציה זו  תוך תיעוד  ביומן הבריכה ועדכון של  מחזיק הבריכה על תיעוד זה. צעד זה עזר לשכנע את מחזיקי הבריכה  בכל המקרים שהובאו לפנינו. כמובן שנתונה למפעיל הבריכה גם אפשרויות פעולה  קיצוניות יותר,   החל מסירוב  להמשיך לפעול כמפעיל בסיטואציה הנוכחית ועד התפטרות,   וכאן כבר נכנסים למימד של דילמות פרנסה  מול מקצועיות וקיום החוק.

סיכום  ותובנות
מאמר זה מצביע על חשיבות עבודת מפעיל בריכת שחייה לבריאות הציבור.

ראוי לציין לחיוב את משרד הבריאות, המשרד הממשלתי האחראי על בריאות הציבור  לרבות בבריכות שחייה, על היוזמה הברוכה להתקנת התקנות משנת 1994,   המחייבות איוש של מפעיל בריכה מקצועי בבריכות שחייה טעונות רישיון עסק. תקנות אלו מהוות דוגמה לרגולציה המביאה תועלת רבה לציבור.

ולסיום אנצל מאמר זה  על מנת לפנות לגורמים המקצועיים במשרד להגנת הסביבה לקדם  סטטוטורית קורס אחראי רעלים לבריכות שחייה באון סטטוטורי,  עקב הסיכון הרב הכרוך בעיסוק זה הן לאחראי הרעלים והן לציבור הרחב.  למשרד  הבריאות,  האמונים על בריאות הציבור,   על מנת שיפעלו ליצור חובת רענון למפעילי  בריכות שחייה,  בנוסף להשתלמויות שהם מקיימים במחוזות, עקב החשיבות והאחריות של מיומנות עיסוק זה לבריאות הציבור.

וְנִשְׁמַרְתֶּם מְאֹד לְנַפְשֹׁתֵיכֶם