מגזין אלקטרוני – לניהול ותפעול אתרי רחצה ונופש

מקבוצת ד. לבקוביץ יעוץ והדרכה בע"מ

‏י"ח אלול תשפ"ו- ‏31 באוגוסט 2026

צלילת מכשירים במקום מוכרז

מאת: דוד לבקוביץ יועץ סטטוטורי – מומחה לאתרי רחצה

סוגיה העולה מעת לעת היא האם ניתן לבצע צלילת מכשירים בחופי הים ללא הגבלה או שנדרש לכך אישור מיוחד, ובפרט – האם ניתן לבצע צלילת מכשירים בתחום מקום רחצה מוכרז.

לשאלה זו שני היבטים שיש לבחון במקביל: ההיבט המשפטי וההיבט הבטיחותי – מקצועי.

חוק הצלילה הספורטיבית, התשל"ט–1979, והתקנות והנהלים מכוחו מסדירים את פעילות הצלילה הספורטיבית ואת התנאים לביצועה.

לא נמצא בחוק הצלילה הספורטיבית איסור כללי וגורף על ביצוע צלילת מכשירים בתחום מקום רחצה מוכרז.

גם חוק הסדרת מקומות רחצה, התשכ"ד–1964, אינו קובע איסור מפורש וגורף על ביצוע צלילת מכשירים במקום רחצה מוכרז.

עם זאת, מכאן אין להסיק כי קיימת זכות בלתי מוגבלת לבצע צלילת מכשירים בכל מקום ובכל תנאי.

חוק הסדרת מקומות רחצה מקנה סמכויות להסדרת הבטיחות והפעילות במקומות הרחצה, ובכלל זה מאפשר לקבוע הוראות לעניין סדרי בטיחות, שמירת הסדר בין המתרחצים, הסדרת פעילות ספורט במים והסדרת השיט במקום הרחצה. בנוסף יש לבחון את צווי הרחצה, חוקי העזר וההוראות המקומיות החלים על החוף המסוים.

לפיכך, יש לבחון כל מקרה בהתאם למעמדו הסטטוטורי של החוף, להוראות החלות במקום ולתנאים בפועל.

אף אם אין  כאמור איסור מפורש בדין, לבצע  צלילת מכשירים בתחום מקום מוכרז לרחצה,  ראוי לבחון  בקנה אחד אם פעילות זו עומדת בעקרונות  בסיסיים של "חובת הזהירות".

הסיכונים העיקריים הם:

• פגיעה הדדית בין מתרחצים לצוללים.
• היעדר קשר עין בין המציל לצולל הנמצא מתחת לפני המים.
• חשש שצולל יזוהה בטעות כטובע, או להפך – שמצוקה אמיתית לא תאותר בזמן.
• סיכון מכלי שיט, אופנועי ים ואמצעי הצלה המופעלים בחלק מהחופים.

יצוין כי  הרשות לצלילה ספורטיבית מדגישה את חשיבות סימון הצוללים במים.

צוללים המבצעים צלילה עצמאית מהחוף נדרשים להשתמש בדגל צוללים אדום־לבן, המתריע בפני משתמשי הים וכלי השיט על הימצאות צוללים במים.

יש להבחין בינו לבין דגל Alpha, המיועד לסימון כלי שיט המבצע פעילות צלילה ואינו מיועד לשמש כדגל הסימון של צוללים הנכנסים לצלילה מהחוף.

לדעתי המקצועית, עצם העובדה שאין איסור ארצי מפורש וגורף על צלילת מכשירים במקום רחצה מוכרז אינה מספיקה כשלעצמה כדי לקבוע שניתן לבצע את הפעילות ללא מגבלות.

במקום רחצה מוכרז, ובמיוחד בשעות פעילות תחנת ההצלה ובעומס מתרחצים, יש להביא בחשבון את אחריותם של מנהל החוף והמצילים לשמירת בטיחות ציבור המתרחצים ואת הצורך למנוע פעילות העלולה ליצור סיכון או להפריע למערך ההצלה.

לפיכך, ככל שמתוכננת פעילות צלילה בתחום אזור הרחצה הפעיל, נכון לתאם אותה מראש עם מנהל החוף והגורמים המוסמכים ולבחון, בהתאם לנסיבות, הפרדה בין הצוללים למתרחצים.

כאשר מדובר בצלילה מבצעית, הצלה, תחזוקה או משימה מקצועית אחרת, ראוי שהפעילות תבוצע בתיאום עם מנהל החוף והמצילים, תוך קביעת אמצעי בטיחות מתאימים ובמידת הצורך בידוד אזור הפעילות מהמתרחצים.

מניסיוני  בניהול בטיחות בחופים, אין אני רואה סיכונים בלתי קבילים בפעילות של צלילת מכשירים בחופים  בנוסף לכך שמבחינת "חובה חקוקה"  אין איסור כללי אלא אם נקבע איסור זה על ידי  "השר". יחד עם זאת לא ניתן להתעלם משיקול הדעת ומהעמדה המקצועית של הגורמים המקצועיים בחופים  – מנהלי החופים והמצילים, במיוחד לגבי השימוש בצלילת מכשירים במקומות מוכרזים לרחצה עם עומס מתרחצים גדול הזהירות של מנהל החוף והמציל מחייבת למנוע פעילות העלולה לסכן את ציבור המתרחצים.